ประวัติความเป็นมากรมสนับสนุนบริการสุขภาพ

น.พ.สมยศ ดีรัศมี อธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ

น.พ.บุญชัย สมบูรณ์สุข รองอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ

น.พ.วิศิษฎ์ ตั้งนภากร รองอธิบดีกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ

กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เป็นกรมที่จัดตั้งใหม่ภายหลังจากการปรับบทบาทภารกิจและโครงสร้างกระทรวงสาธารณสุข ตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 ซึ่งประกาศ ณ วันที่ 2 ตุลาคม 2545 โครงสร้างใหม่ในส่วนของกระทรวงสาธารณสุข ( 1 ) กำหนดให้มีการจัดกลุ่มภารกิจ ( Cluster ) ออกเป็น 3 กลุ่มซึ่งได้แก่ กลุ่มภารกิจด้านอำนวยการ กลุ่มภารกิจด้านพัฒนาวิชาการการแพทย์และสาธารณสุขและกลุ่มภารกิจด้านบริการสุขภาพ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กำหนดอยู่ในกลุ่มภารกิจด้านบริการสุขภาพ เป็นกรมซึ่งเกิดจากการรวมภารกิจที่เกี่ยวกับการส่งเสริมทั้งภาครัฐและเอกชนและการสนับสนุนสุขภาพภาคประชาชน ซึ่งเป็นงานลักษณะปฏิบัติการและงานสนับสนุนบริการที่สำนักงานปลัดกระทรวงรับผิดชอบอยู่เดิม รวม 7 กอง คือ กองโรงพยาบาลภูมิภาค กองสาธารณสุขภูมิภาค กองการประกอบโรคศิลปะ กองสุขศึกษา สำนักงานคณะกรรมการสาธารณสุขมูลฐาน กองช่างบำรุง และกองแบบแผน มารวม เป็นกรมใหม่เพื่อให้สำนักงานปลัดทระทรวงสามารถดำเนินภารกิจหลักด้านอำนวยการและนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพยังจัดตั้งเพื่อรองรับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 82 ที่บัญญัติให้รัฐต้องจัดและส่งเสริมการสาธารณสุขให้ ประชาชนได้รับบริการที่ได้มาตรฐานและมีประสิทธิภาพได้อย่างทั่วถึง และเพื่อให้การคุ้มครองผู้บริโภคด้านบริการสุขภาพมีความเข็มแข็งและมีประสิทธิภาพ รวมทั้งเพื่อสร้างความเข้มแข็งและมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างความเข้มแข็งและการมีส่วนร่วมของประชาชนในงาน สาธารณสุขตั้งแต่ระดับรากหญ้า ซึ่งสอดคล้องกับการปฏิรูประบบสุขภาพแห่งชาติ ภารกิจกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เป็นการสนับสนุนหน่วยบริการสุขภาพในทุกระดับให้มีประสิทธิภาพในการดูแลสุขภาพของประชาชน โดยส่งเสริม สนับสนุนและพัฒนาระบบบริหารจัดการ ระบบบริการสุขภาพ และระบบคุ้มครองประชาชนด้านบริการสุขภาพ อันจะทำให้ประชาชนมีสุขภาพที่ดีสามารถพิทักษ์สิทธิและเข้าถึงบริการสุขภาพที่มีคุณภาพได้มาตรฐานกระทรวงสาธารณสุข โดย มีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้ 1 ) ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบโรคศิลปะ กฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง 2 ) ส่งเสริม สนับสนุน และประสานการพัฒนาระบบบริการสุขภาพ 3 ) พัฒนาระบบและกลไก เพื่อให้มีการดำเนินการบังคับใช้ตามกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบให้เกิดผลสำเร็จแก่ราชการและประชาชน 4 ) ส่งเสริม พัฒนา และสนับสนุนการดำเนินสุขศึกษาและระบบสุขภาพของประชาชน 5 ) ดำเนินการเกี่ยวกับงานด้านความช่วยเหลือ ความร่วมมือ และการประสานงานกับหน่วยงานหรือองค์การต่างๆ ทั้งในประเทศและต่างประเทศ 6 ) ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย พัฒนาและถ่ายทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยีด้าระบบบริการสุขภาพแก่องค์กรภาครัฐ ภาคเอกชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 7 ) ปฏิบัติการอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพหรือตามที่กระทรวงหรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย วิสัยทัศน์ของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ วิสัยทัศน์ทัศน์ "เป็นองค์กรหลักในการคุ้มครองผู้บริโภคด้านการบริการสุขภาพและพัฒนาศักยภาพประชาชนให้สามารถ พึ่งพาตนเองด้านสุขภาพได้" เพื่อให้บุคลากรทุกระดับทำงานให้เกิดผลสำเร็จบรรลุตามวิสัยทัศน์ ในปี 2555 จึงกำหนดให้ ค่านิยม คือ "FIRST"    FIRST สื่อความว่าบุคลากรกรมฯทุกคนต้องยึดมั่นในหลักคิด เพื่อให้ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เป็นองค์กรชั้นแนวหน้า และเป็นเลิศในการบริการ โดยตระหนักใน 5 ประเด็นดังนี้ F=Fact มีเหตุมีผล(ตัดสินใจด้วยข้อเท็จจริง=Management by fact) I=Integrity ยึดมั่นในความถูกต้อง R=Respect ให้เกียรติและเคารพศักดิ์ศรี ซึ่งกันและกัน S=Success บรรลุผลสัมฤทธิ์ T=Teamwork ทำงานเป็นทีม   พันธกิจของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ 1 ) ส่งเสริม สนับสนุนและประสานการพัฒนาระบบบริการสุขภาพ 2 ) ส่งเสริม พัฒนาและสนับสนุนการดำเนินงานสุขศึกษาและระบบสุขภาพของประชาชน 3 ) ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบโรคศิลปะกฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง 4 ) ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย พัฒนาและถ่ายทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยีด้านระบบบริการสุขภาพแก่องค์กรภาครัฐ ภาคเอกชนและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 5 ) พัฒนาระบบและกลไกเพื่อให้มีการดำเนินการบังคับใช้ตามกฎหมายที่อยู่ในความรับผิดชอบให้เกิดผลสำเร็จแก่ราชการและประชาชน 6 ) ดำเนินการเกี่ยวกับงานด้านความช่วยเหลือ ความร่วมมือแลการประสานกับหน่วยงานหรือองค์กรต่างๆ ทั้งประเทศและต่างประเทศ โครงสร้างหน่วยงาน ในสังกัดกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ มีดังนี้ อำนาจหน้าที่ของหน่วยงาน ของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ มีดังนี้ 1. สำนักบริหาร มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับงานบริหารทั่วไปของกรม งานช่วยอำนวยการและงานเลขานุการ งานการเงิน การบัญชี งานงบประมาณ งานพัสดุ งานอาคารสถานที่และยานพาหนะของกรม การจัดระบบงานและบริหารงานบุคคลของกรม การจัดระบบงานและงานบริหารบุคคลของกรมและประสานการจัดทำแผนปฏิบัติการการเร่งรัด ติดตามและประเมินผล การปฏิบัติงานของหน่วยงานในสังกัดกรม งานประสานความร่วมมือและความช่วยเหลือด้านบริการสุขภาพ งานข้อมูลและเทคโนโลยีของกรม การประชาสัมพันธ์การปฏิบัติงานของกรมและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือได้รับมอบหมาย 2. กองการประกอบโรคศิลปะ มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบโรคศิลปะ กฎหมายว่าด้วยสถานพยาบาลและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง การคุ้มครองผู้บริโภคด้านการรักษาพยาบาล การพัฒนา การกำหนดมาตรฐานและจรรยาบรรณการประกอบโรคศิลปะ และปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือได้รับมอบหมาย 3. กองแบบแผน มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการกำหนดพัฒนามาตรฐานและประเมินมาตรฐานด้านอาคารสถานที่ของสถานบริการสุขภาพและสถาปัตยกรรมสาธารณสุขและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือได้รับมอบหมาย 4. กองวิศวกรรมการแพทย์ มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการส่งเสริม สนับสนุน พัฒนาระบบการจัดหา การมีการใช้การบำรุงรักษาและระบบการรับรองและดำเนินการสอบเทียบมาตรฐานของครุภัณฑ์ทางการแพทย์และการสาธารณสุขพัฒนาและจัดระบบวิศวกรรมการสื่อสารสำหรับระบบบริการสุขภาพของกรม และปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือได้รับมอบหมาย 5. กองสนับสนุนสุขภาพภาคประชาชน มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการพัฒนารูปแบบและการดำเนินงานสาธารณสุขมูลฐาน การพัฒนาศักยภาพ และสนับสนุนการมีส่วนร่วมขององค์การต่าง ๆ และประชาชนในการดูแลสุขภาพตนเอง การส่งเสริมและพัฒนาอาสาสมัครองค์กรภาคเอกชนในการพิทักษ์สิทธิของประชาชนด้านสุขภาพและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย 6. กองสุขศึกษา มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการส่งเสริมสนับสนุนการดำเนินงานสุขศึกษาในระบบบริการสุขภาพ เสนอกลยุทธ์และพัฒนาสื่อเกี่ยวกับสุขศึกษา การพัฒนารูปแบบและกระบวนการทางสุขศึกษา และพัฒนาเครือข่ายของบุคคลและองค์กรต่าง ๆ ที่ดำเนินการสร้างเสริมพฤติกรรมสุขภาพและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย 7. สำนักพัฒนาระบบบริการสุขภาพ มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการส่งเสริม พัฒนาสนับสนุนและกำหนดมาตรฐานเครือข่ายบริการ รวมทั้งสถานบริการอื่นในระบบสุขภาพ การสนับสนุนด้านบริหารและคุณภาพบริการการประสานความร่วมมือด้านการจัดบริการสุขภาพและปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย ข้อมูลหน่วยงาน : สำนักพัฒนาระบบบริการสุขภาพ ในช่วงปีงบประมาณ 2544 เป็นระยะหัวเลี้ยวหัวต่อของการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของระบบสาธารณสุข ทั้งระบบบริการและระบบบริหารจัดการ อันเนื่องจากแนวทางการกระจายอำนาจ การปรับบทบาทการบริหารภาครัฐ การปฏิรูประบบราชการ การปฏิรูประบบสุขภาพ และนโยบายของรัฐบาลในการสร้างประกันสุขภาพถ้วนหน้า ด้วยปัจจัยดังกล่าวหน่วยงานในส่วนกลางจึงมีความจำเป็นที่จะต้องปฏิรูปโครงสร้างและระบบการทำงานขององค์กร กองโรงพยาบาลภูมิภาคและกองสาธารณสุขภูมิภาคเป็นหน่วยงานบริหารราชการส่วนกลางในสังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข โดย กองโรงพยาบาลภูมิภาค มีภารกิจหลักในการกำหนดบทบาท หน้าที่ของโรงพยาบาลศูนย์/ โรงพยาบาลทั่วไป ให้สอดคล้องกับนโยบายของกระทรวงสาธารณสุขและนโยบายของชาติ สนับสนุนงบประมาณและทรัพยากรต่างๆ ติดตามประเมินผล นิเทศงาน ควบคุม กำกับ การพัฒนาระบบบริการรักษาพยาบาล การส่งเสริมสุขภาพ การป้องกันโรค การฟื้นฟูสมรรถภาพ การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ ให้เกิดคุณภาพ มาตรฐาน บรรลุถึงคุณภาพชีวิตที่ดีของประชาชน กองสาธารณสุขภูมิภาค มีหน้าทีอำนวยการและสนับสนุนทรัพยากรให้กับหน่วยงานสาธารณสุขในส่วนภูมิภาคที่สังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขที่ขึ้นตรงต่อผู้ว่าราชการจังหวัด ได้แก่ โรงพยาบาลชุมชน โรงพยาบาลสาขา สถานีอนามัยและสถานบริการสาธารณสุขชุมชน จากระบบงานและโครงสร้างองค์กรส่วนกลางที่สนับสนุนการดำเนินงานของสถานบริการสาธารณสุขส่วนภูมิภาค ซึ่งแยกกันอยู่ 2 หน่วยงาน ทำให้เกิดความไม่คล่องตัวและไม่เอื้อต่อการดำเนินงานตามนโยบายด้านสุขภาพได้ทันท่วงที ดังนั้นสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุขจึงได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรภายในโดยรวมกองโรงพยาบาลภูมิภาคและกองสาธารณสุขภูมิภาคให้เป็นหน่วยงานเดียวกัน กำหนดหน้าที่และปรับบทบาทภารกิจ โครงสร้างภายในหน่วยงาน ตลอดจนกระบวนการดำเนินงานให้เหมาะสม เป็นการเตรียมหน่วยงานให้พร้อมรับต่อการปฏิรูประบบราชการและระบบสุขภาพในปีงบประมาณ 2545 เพื่อให้การพัฒนาเครือข่ายบริการสุขภาพในส่วนภูมิภาคของกระทรวงสาธารณสุขเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับแนวทางการกระจายอำนาจตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 และพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2545 โดยมีคำสั่งกระทรวงสาธารณสุข ที่ 500 / 2544 สั่ง ณ วันที่ 22 มิถุนายน พ.ศ. 2544 เรื่อง การจัดตั้งสำนักพัฒนาเครือข่ายบริการสุขภาพ ให้จัดตั้งสำนักพัฒนาเครือข่ายบริการสุขภาพ เป็นหน่วยงานภายในและให้มีฐานะเทียบเท่าสำนักในสังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ในปี พ.ศ. 2545 มีการปรับบทบาทภารกิจและโครงสร้างกระทรวงสาธารณสุข ตาม พ.ร.บ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 ซึ่งประกาศ ณ วันที่ 2 ตุลาคม 2545 สำนักพัฒนาเครือข่ายบริการสุขภาพ เปลี่ยนชื่อเป็น สำนักพัฒนาระบบบริการสุขภาพ อยู่ภายใต้กรมใหม่ ชื่อ กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ผลผลิตของหน่วยงานและตัวชี้วัดความสำเร็จของกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ ( Public Agreement ) การถ่ายทอดองค์ความรู้และเทคโนโลยีด้านสุขภาพ ตัวชี้วัดเชิงปริมาณ : - จำนวนองค์ความรู้/เรื่องที่ได้รับการถ่ายทอด 20 เรื่อง - จำนวนภาคีเครือข่ายได้รับการพัฒนาส่งเสริมและสนับสนุนให้มีส่วนร่วมดำเนินการด้านสุขภาพ 447 ภาคีเครือข่าย ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ : - องค์ความรู้ / เรื่องที่ได้รับการถ่ายทอดและสามารถนำไปใช้ประโยชน์ ร้อยละ 80 - ภาคีเครือข่ายได้รับการพัฒนา สนับสนุนสามารถจัดการด้านสุขภาพได้ร้อยละ 50 การพัฒนาองค์ความรู้และเทคโนโลยีด้านระบบบริการสุขภาพ ตัวชี้วัดเชิงปริมาณ : - จำนวนองค์ความรู้/ เทคโนโลยีที่มีการศึกษา / พัฒนากำหนดเป็นมาตรฐาน 45 เรื่อง - จำนวนหน่วยงานได้รับการพัฒนาตามเกณฑ์ 880 เครือข่าย ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ : - องค์ความรู้/ เทคโนโลยีที่ศึกษามีการเผยแพร่และใช้ประโยชน์ร้อยละ 80 - หน่วยงานที่ได้รับการพัฒนาด้านระบบบริการสุขภาพให้เป็นไปตามมาตรฐาน ร้อยละ 80 การพัฒนาตรวจสอบและการกำกับดูแลมาตรฐานระบบบริการสุขภาพ ตัวชี้วัดเชิงปริมาณ : - สถานบริการได้รับการตรวจสอบตามมาตรฐาน 12,500 แห่ง ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ : - สถานบริการสุขภาพผ่านการตรวจสอบ กำกับตามมาตรฐาน ร้อยละ 80